《行动方案》明确，到2025年，上海数据要素市场体系基本建成，J数据交易所地位基本确立；数据要素产业动能多面释放，数据产业规模达5000亿元，年均复合增长率达15%，引育1000家数商企业；建成数链融合应用超J节点，形成1000个G质量数据集，打造1000个品牌数据产品，选树20个J大数据产业示范标杆；数据要素发展生态整体跃升，网络和数据安全体系不断健全，国际交流合作多面深化。
《行动方案》指出，要打造资源配置新枢纽，加快培育数据要素市场，包括提升上海数据交易所能J，建立数据要素价值转化体系，优化数据要素市场化配置规则；要加强数据产品新供给，打响上海数据品牌；激发场景应用新需求，深化数据资源开发利用；发展数商新业态，推动数据产业集群发展；布局发展新空间，打造数据产业地标，包括建设“2+X”数据要素产业集聚区、临港新片区国际数据港先导区、虹桥国际开放枢纽数字贸易港、长三角一体化数据合作示范区。
《行动方案》还指出，要加快新基建布局。建设泛在智敏的网络连接体系，推进多云多网联动，巩固提升5G、IPv6、北斗通导一体化等设施能J，加强区块链芯片、操作系统等创新和6G、太赫兹、量子通信等关键技术应用。建设物联数通的新型感知体系，深化新型城域物联专网布局，发展工业互联网、车联网、智能管网、智能电网，持续推进工业互联网标识解析节点（上海）体系建设。建设G效协同的算力体系，建设“EJ”超算载体、人工智能公共算力平台，因地制宜部署边缘计算资源池，对接“东数西算”战略，建设枢纽型算力调度平台。到2025年，算力总规模较“十三五”期末翻两番。
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